2025年7月14日至15日，中央城市工作会议在北京举行。会议强调：“以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标”。物业服务关系到小区和谐稳定和居民幸福指数，是新时期加强和创新基层治理的重要切入点，也是建设现代化人民城市的实践路径。

  2025年7月15日-17日，人民日报社人民论坛调研组赴武汉开展实地调研，先后走入126社区、湾郡社区、新光电社区、长岭社区及青鱼嘴社区，调研各个社区运营情况及物业管理模式，并就调研主题与相关领域专家、相关物业行业人士进行了座谈研讨。此次调研活动由人民产业发展业委会孵化中心提供支持。

  党建引领，红色引擎激活社区治理新动能

  近年来，武汉市不断创新党建引领社区治理机制，提升社区治理效能，构建社区“1314”治理模式，即“党建引领”1条主线贯穿；“自治、法治、德治”3条治理路径融合；建立“多层次、全方位”服务群众1个体系；健全“群众需求全收集、工作力量全进入、分级分类全解决、服务过程全评价”四全工作机制。

  在调研过程中，调研组观察到，党建引领已经普遍成为基层社区及物业工作的有效抓手。如126社区，坚持以党建为引领，深入推进社区居委会、业委会成员与物业党员交叉任职，推行三方协同联动，把党建工作融入到物业服务全过程，实现物业服务提档升级、居民幸福安康。湾郡社区积极打造党建引领的基层治理模式，通过创新探索建立“定期联席会”与“金花议事会”机制，实现社区、物业、居民常态化沟通，集中破解社区治理难题。

  新光电社区着力探索物业企业参与基层治理的创新模式，坚持以党建为引领，构建社区基础服务双融合机制、月度服务清单双交流机制、临时任务清单双协助机制、特殊人群服务双深入机制，实现服务效能最大化与居民满意度提升。

  长岭社区年轻人多、自主性强、来源地广，为有效服务好社区年轻居民，长岭社区坚持党建引领，扎实推进自治、法治、德治“三治融合”发展，联动物业企业积极探索“社区合伙人”模式，打造人人参与、人人奉献、人人享有的社区治理共同体。

  位于青鱼嘴社区的万达御湖世家则以“红色物业”为引擎，坚持“红色引领”，营造温度社区，持续为居民提供贴心服务，让整个小区始终洋溢着温情与活力。

  通过实地考察，调研组专家认为，坚持“党建引领”，打造“红色物业”已成为武汉市物业高质量发展的显著特征，其以社区党组织为核心，以物业企业的贴近性服务为抓手，实现了组织嵌入和机制创新，强化了物业治理融合度，进一步筑牢了基层社会治理的坚实基础。华中科技大学党委常委、副校长、教授、博士生导师许晓东认为，物业机构与社区党组织的有机结合、互为邻里，不仅有益于开展党的路线方针政策、法律法规的宣传与贯彻工作，也将极大提升治理效能，是未来推进基层治理现代化的重要内容。

  直面挑战，破解物业参与治理困境

  基层是解决人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的关键场域。物业服务效果直接关系到人民群众的获得感、幸福感、安全感。尽管当前物业服务在满足人民幸福生活、助力基层治理现代化方面取得了较好成效，但在这一探索过程中也面临着诸多新挑战，亟待加以重视和解决。

  一方面，公众对物业管理的内容及权责认知有偏差，居民与物业企业未能形成关于物业服务成本与价值的普遍共识，居民对物业参与治理的认同感与配合度还不够高。北京林业大学经济管理学院物业管理系主任、教授程鹏在调研中提到，我国现有100多部关于房子维护的标准，但是这么多规定，业主其实是不太清晰的。因此，他提出，应该加强向业主和社会公众普及物业管理的核心内容，只有这样大家才会理解物业管理的范畴。湖北省物业服务和管理协会副会长、惠之美生活服务集团有限公司总裁李诚智进一步提出，现在物业管理的一个关键问题就在于物业从业者往往为了口碑、评价，只重视显性服务，却忽视了那些看不见的设施设备维护、维修，从而导致物业服务没有体现出基础性和有效性这些重要功能。

  另一方面，社区、业委会、物业三方职责界定不清、议事规则不明、协调效率不高问题依然存在。据人民产业发展业委会孵化中心主任孙启波观察，当前物业服务合同责任与基层治理公共职责普遍存在混淆，物业从业者既要面对职能部门的管理工作要求，又需考虑自身服务者的权限范围，这造成了一定程度的身份冲突。一个简单的例子就是，作为服务者而不是执法者的物业从业人员，在面对消防通道堵塞的问题常常会陷入两难的境地。另外，物业企业与社区、街道、业委会等主体的常态化联动与信息共享机制尚未健全，协同机制缺位、资源整合效率不高。这些都导致社区治理各自为政，缺乏合力，减损居民对物业企业的信心。

  除此之外，专业人才短缺、服务标准参差不齐、智能化应用不足等现实困境也阻碍着物业行业高质量发展。武汉职业技术大学建筑工程学院院长、副教授陈竣表达了对行业的忧虑，他指出，物业管理行业从业人员已超过1000万，但具备社会工作、心理咨询、法律知识等综合素质的复合型人才不足5%，特别是既懂物业管理又懂智慧技术的人才更是凤毛麟角，制约了行业转型升级。

  多方协同，共建共治谱写治理新篇

  当前，人民群众对美好生活的期待和要求更高，利益诉求更加多元化、个性化，基层治理面临的新情况新问题也更加复杂多样。如何促进物业企业、业主委员会、社区居委会等多方主体协同共建，物业行业如何破解物业规范化管理难题、增强群众对物业服务的满意度，让基层治理“最后一公里”走稳走实，成为提升基层治理能力现代化水平的重要突破口。

  中国物业管理协会副秘书长、《中国物业管理》杂志社总编杨萌强调了物业企业融入基层治理的重要性及实现路径，他认为，做好物业服务涉及多方主体，常常会因为经济利益而陷入博弈难题。通过加强党的领导来破解这一难题是非常必要的。强化党建引领是方向，多元协同是路径。物业企业只有将企业发展与基层治理结合起来，才能真正突破发展瓶颈，实现高质量发展。

  基层治理不是独角戏，而是大合唱。华夏文化促进会会长项玉章建议进一步发挥好业主委员会作用。他提出，业委会代表着业主的立场和权益，基层治理参与者不能戴着有色眼镜，先入为主地认为业主委员会是为某些少数人谋私利的，尤其是街道社区和物业公司，应正视和重视业主委员会的角色定位，更好地引导和支持业主委员会组建及合法规范履职。

  武汉市江汉区人大常委会党组书记、主任何裕生强调，做好物业服务要注意区别不同群体诉求。要进一步坚持问题导向，兼顾好各类人群的需求，如上班族、老年人、青年、少年等。近年来，江汉人大围绕区委关于“建设超大城市现代化治理示范区”的部署要求，积极推动问题化解在基层、共建共治在基层，答好基层治理的“人大答卷”。

  推动物业高质量发展，既要做好企业发展与基层治理同频共振，推动多方协同齐发力，构建共建共治共享格局；也要加强物业企业自身建设，不断做优做强做细物业服务，以过硬服务赢得百姓口碑。中规院（北京）规划设计有限公司城市更新运营研究中心主任工李凌岚认为，真正做好物业服务、实现基层治理，最核心的就是要真正捕获每个居民的真实痛点。只有这样，才能实现物业的精细化服务，才能带来很强的凝聚力。做到这一点，需要持续强化物业企业的技术赋能，探索开展“智慧物业+基层治理”综合改革试点，统一建立服务标准、清单化管理，积极投入智慧、智能管理的软件硬件，进一步提升物业服务效能。

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